纪检监察信访举报问题线索处置办法（试行）
为加强信访举报问题线索管理，依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等法规规定，结合学校实际，制定本办法。
第一章 总则
第一条 信访举报问题线索是指按照干部管理权限应由学校纪委（下设纪检监察室）受理的党支部、党员和行政监察对象涉嫌违反党纪、政纪和国家法律法规的线索材料。
第二条 案件线索管理坚持以下原则
（一）集中管理原则。在校纪委领导下，纪检监察室负责职责范围内信访举报问题线索的收集、登记、办理、汇总、分析、上报等。
（二）双报告原则。校纪委在掌握党支部、党员干部、行政监察对象涉嫌违纪违法问题线索时，应及时向校党委报告，同时向上级纪委报告。
（三）保密原则。问题线索管理、办理等相关人员，必须严格遵守纪律，不得对外泄露、扩散与问题线索有关的信息、资料。
第二章问题线索来源及受理范围
第三条 问题线索来源
（一）上级纪委转办的问题线索；
（二）校纪委接收的来信、来电、来访的问题线索；
（三）从监督检查、审计报告、专项治理、媒体舆情中发现的问题线索。
第四条 问题线索受理范围
（一）对党支部、党员干部违反党章，违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的违纪行为的举报；
（二）对党支部、党员干部、部门、行政监察对象违反中央八项规定精神、“四风”问题及有关纪律、法规的举报；
（三）调查过程中发现的其它问题线索；
（四）其它涉及党风廉政和党纪政纪问题的举报；
（五）按照工作职责或相关规定，应当由其它职能部门受理的来信、来访、来电，转有关职能部门处理；
（六）对已经或者应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议解决的投诉请求，不予受理。
第五条 问题线索受理要求
（一）接收来信，应及时拆封，保持信笺、信封、邮票、邮戳、地址的完整。要把信封、信笺一并装订。上级纪委转办信件，还应将转办函或交办函一并装订。
（二）来电接听，要询问清楚并如实记录举报人姓名、地址、联系方式和举报内容，重要情况和情节要向举报人复述确认。如有必要，可要求举报人进一步提供书面材料和有关证据。纪检监察业务范围外的电话，可告知举报人向相关部门反映。
（三）来访接待，应2人以上，接访时应要求举报人把问题讲清楚，重要情节要与来访人核实校正。接访记录应请举报人确认并签字。不属于受理范围的，可告知举报人向相关部门反映。
（四）其他举报。网上举报、电子邮件、传真等由信访工作人员及时下载打印，不得擅自做任何文字处理，按来信办理；图片、视频音频等整理成文字材料，按来信办理。
第三章 问题线索处置
第六条 问题线索办理流程
（一）上级纪委转交的问题线索，由校纪委进行研判，按照上级要求提出拟办处置意见，并在2个工作日内填写《问题线索处置呈批表》送交相关领导审批。
（二）校内接受的信访举报问题线索，对照第四条（一）至（六）款所列问题线索受理范围，确定是否属于问题线索受理范围，属于问题线索的，在2个工作日内填写《问题线索处置呈批表》送交相关领导审批。
（三）对不属于办理范围的信访举报，应告知信访人已向有关职能部门反映，做好解释工作；或及时转交有关部门办理，此类信访件单独造册登记，予以备案。
第七条 实名举报的受理与反馈
（一）承办部门在收到之日起15个工作日内，应对举报人相关信息进行核实，并以适当方式向举报人告知已经受理。
（二）实名举报应在受理之日起60日内办结，情况复杂的，经相关校领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。
（三）实名举报必须件件有反馈。对实名举报的调查和处理结果，按规定程序作出后，应在15个工作日内向举报人反馈。
（四）实名举报人对调查处理结果不满意的，承办人应认真听取举报人的不同意见并作详细记录。反馈时举报人又提出新的举报事项的，承办人应在补充调查核实后，再次向举报人反馈，时限另行计算。
（五）确因特殊情况难以给实名举报人当面反馈的，可采取寄送反馈材料，或以电话、传真等形式进行反馈，做好反馈记录。
第八条 问题线索分类处置办法
（一）问题线索处置分为四类方式，即谈话函询类、初步核实类、暂存待查类、予以了结类。
1.谈话函询类，是指对线索中反映的带有苗头性、倾向性、一般性的问题，及时通过谈话函询方式进行处置，体现“抓早抓小”精神。
确定为谈话函询类的，应当拟定谈话函询方案和相关工作预案，填写《问题线索处置承办表》。将谈话函询信件转交被反映人，被函询人应当在15个工作日内写出说明材料，签名后交校纪委。
2.初步核实类，是指反映的问题具有存在的可能性和可查性，拟进行核查的线索。
确定为初步核实类，应制定工作方案，成立核查组，履行审批程序。在初核期限内，将初核结果报请主要领导研究下一步处置意见。
3.暂存待查类，是指反映的问题具有一定的可查性，但由于种种原因，目前不具备核查的条件而暂时存放备查的线索。
确定为暂存待查类的，校纪委每季度召集会议研究，根据掌握的最新情况研究处置方案。
4.予以了结类，主要是指反映的问题失实或无可能开展核查条件的线索。
经研究确定为予以了结类的，校纪委应登记并予以销号。
（二）拟立案类，是指经过初步核实，发现和掌握部分违纪事实和证据，确有违纪事实，需要立案调查，追究党纪政纪责任的问题线索。立案审查必须报校党委及上级纪委批准后才能实施。
（三）校纪委对问题线索进行汇总、统计，及时更新统计结果，每季度向主要领导汇报统计情况。
第四章 立卷归档与统计分析
第九条 校纪委明确专人保管问题线索资料，线索处置全过程的材料案结卷成、事毕归档。一般是一信一档；当年的信访举报登记材料，应整理归档。
不属于归档范围的信访举报材料，应妥善保管，不得随意处理。
第十条 立卷归档时应做到材料齐全、完整，标题简明、确切，排列合理、合规，装订整齐、规范：
（一）对上级纪委转交的信访举报件，应包括转办函、信访举报原件及附件、问题线索处置成批表、查处情况或办结报告、有关证明材料等。
（二）对校纪委接收直接办理的信访举报件，应包括信访举报原件及附件、领导批示、谈话记录、情况说明、调查证明材料、核实情况报告、问题线索处置呈批表，处置结果文件等相关资料。
第十一条 校纪委专职人员应按规定程序和时限填写信访月报表、季报表和全年度报表，及时上报上级纪委。
第五章 保密与回避要求
第十二条 受理信访举报，必须严格保密。
（一）接受当面举报，校纪委应有两人以上在场，专人记录，无关人员不得在场；
（二）对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及举报内容必须严格保密，不得透露给被举报党支部、部门以及被举报人；
（三）举报材料列入密件管理，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁；
（四）举报材料，除调查工作需要外，不得向有关人员出示；因调查工作需要出示的，必须经校纪委主要领导批准，并隐去可能暴露举报人身份信息的相关内容；
（五）核实情况必须在不暴露举报人的情况下进行；
（六）未经举报人同意，不得公开举报人的姓名、工作单位、家庭住址及其他有关情况。
第十三条 严禁将举报材料及有关情况转给被举报党支部、部门或被举报人。
第十四条 承办人有下列情形之一的，应当回避：
（一）与举报人、被举报人近亲属的；
（二）本人或近亲属与被举报问题有利害关系的；
（三）其可能影响举报问题线索公正处理的。
承办人应当主动提出回避，信访人有权要求其回避，回避决定由校纪委主要领导审批。
第六章 责任追究
第十五条 在信访举报问题线索移送、办理和管理工作中，有下列情形之一的，按有关规定追究当事人责任：
（一）发现信访举报问题线索不按程序实施，处置流程违反规定的；
（二）私自扣压、隐瞒、遗漏、修改或擅自处理问题线索的；
（三）擅自向外泄露案件线索或相关资料的；
（四）未经相关领导批准，向其他部门或个人借阅问题线索材料的；
（五）其他违反工作纪律的行为。
第十六条 国家法律、法规，党纪、党规和有关政策等另有规定的，从其规定。
第十七条 本办法由校纪委负责解释。
第十八条 本办法自下发之日起执行。
